2012年12月3日凌晨，世界顶级学术期刊《自然》杂志的《自然·气候变化》专刊在线发表了全球气候变化研究领域最具权威的学术机构英国丁铎尔气候变化研究中心的“全球碳计划”2012年度研究成果。根据最新年度数据，全球二氧化碳排放将在今年进一步增加，预计较去年增加幅度为2.6%，达到创纪录的356亿吨。
    研究显示，2011年全球碳排放最多的国家和地区包括：中国(28%)，美国(16%), 欧盟(11%)和印度(7%)。研究发现，尽管总量偏高，中国的人均排放量为6.6吨，与美国的人均排放17.2吨相差甚远。同时，欧盟的人均排放量降至了7.3吨，仍高于中国的人均排放量水平。
    专家对世界气候前景表示忧虑
    研究指出，森林砍伐和其他土地利用的变化使全球排放总量相对于化石燃料燃烧排放又增加了10%。到2011年底，大气中二氧化碳的浓度达到了391ppm。
    在伦敦主持发布以上数据的丁铎尔气候变化研究中心主任、东英吉利大学教授科琳·乐凯芮表示：“我很担忧，按照目前的排放趋势，全球气候进一步恶化的风险太高，我们必须采取更为激进的减排计划。”发表在《自然·气候变化》杂志的分析结果显示，为保证实现将全球变暖控制在2摄氏度以内的目标，全球排放在2020年之前必须大幅削减。
    近期，国际能源署、联合国环境项目、世界银行、欧洲环保署等机构也分别发布报告，显示了碳排放情况的紧迫性，这些报告的分析均指出，目前全球的排放趋势已经非常危险，可能会对人类社会带来严重后果和巨大损失。
    中国应逐步提高碳排放约束水平
    李志青建议，“十二五”期间，伴随着经济转型，中国应逐步提高碳排放的约束水平，包括以比例和总量控制等方式落实节能减排的各项政策，加强碳减排的环境绩效考核等。
    董文博表示，党的十八大首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出了“建设美丽中国”的理念，由此可见党和政府保护环境的决心。当前，需要将“建设美丽中国”的理念更好地向世界各国阐述，同时将此作为国策向国民做更深入的宣传，使国民人人树立“环保、低碳”的生活观念。 
    作者：张炯强 (来源：新民晚报)

2.多重压力增加中国低碳转型的艰难性

   与发达国家相比，中国作为一个人口众多、经济发展水平低、生态环境脆弱、易受气候变化不利影响的发展中国家，正处于经济快速发展阶段。

    面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，这使得中国发展低碳经济的道路更为复杂与艰难。就中国发展低碳经济面临的挑战，近日中国经济时报记者专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军。

    中国碳排放总量的峰值远未到来

    记者：中国目前的发展阶段对碳排放总量峰值的影响有哪些？

    李佐军：目前，中国正处于以重化工业快速发展为主要特征的工业化中后期阶段，机械制造、汽车、钢铁、建材、石油、石化等重化工业行业相继进入快速增长通道。与此同时，城市化正处于加速发展的中期阶段（根据国际经验，当一个国家的城市化水平处于30%至70%时即为加速阶段），2010年的城市化水平为47.5%，基础设施建设正大规模推进。所有这些都形成了对资源和能源的巨大需求。

    中国可持续发展研究组从历史考察的角度发现：经济发展与碳排放关系的演化依次经历了碳排放强度峰值、人均碳排放量峰值和碳排放总量峰值三个阶段。就中国目前来看，仅仅跨越了碳排放强度的高峰，且碳排放强度尚未稳定下降，人均碳排放量和碳排放总量高峰还未到来。

    “高碳”致使中国能源消费的碳强度比世界平均水平高出30%以上

    记者：中国的能源结构具有明显的“高碳”特征。这对中国低碳转型的影响究竟有多大？

    李佐军：中国的能源结构特征是“富煤、贫油、少气”。1990年，中国煤炭消费在一次能源消费中所占比例为76.2%，2007年为69.4%。2008年，在中国的能源消费中，煤炭占68.67%，石油和天然气分别只占18.78%和3.77%。这决定了中国对煤炭的依赖远大于世界其他国家，并且这种以煤为主的能源消费结构在很长一段时间内不可能得到根本改变，同时也意味着中国将比其他工业化国家付出更大的代价来实现低碳发展。

    煤的碳密度比其它化石燃料要高许多。在产生同等热量的条件下，煤、石油和天然气排放的二氧化碳的比例大致是5∶4∶3。据计算，每燃烧一吨煤炭，将产生4112吨的二氧化碳，这比石油和天然气每吨多出30%和70%。由于能源消费结构中煤炭所占的比重较大，因此中国二氧化碳排放强度也相对较高。中国能源消费的二氧化碳排放强度比世界平均水平高出30%以上。

    在中国，天然气、风能、太阳能等洁净能源所占比重过低，可再生能源的商品量仅占能源消费总量的2.5%，核能比例较低，小水电资源开发利用率只有23%，风电资源的利用率仅有万分之五。已经涌现的一些新的能源开发利用成果在中国已崭露头角，但其开发利用的比例仍然很低，距世界平均水平还有很大差距。

    发展路径依赖或致减排成本增加一倍

    记者：除能源结构呈现“高碳”特征外，中国现有的发展模式对低碳转型的障碍还有哪些？

    李佐军：由于整个社会的生产消费系统对化石能源具有很强的“路径依赖”，中国经济由“高碳”向“低碳”转变还将面临“锁定效应”的制约。

    中国高出口、高投资的经济发展模式，很容易被锁定在高能耗、高污染、高排放的路径上。由于经济规模巨大，基于化石燃料的技术和制度基础就具有更大的惯性。荷兰环境评估机构的研究表明，今后10年修建的高碳基础设施和设备在经济寿命还没到期的时候就必须报废，这造成每年的减排幅度需增加1倍，即减排成本由现在开始行动的2.5%上升到5%。

    中国政府“越位”、“缺位”问题严重，体制变革难度很大，形成了体制的“路径依赖”。政府“越位”表现为政府权力过于强大，干预和替代市场。越位越多，权力就越变异，越容易转换为资本。政府“缺位”主要表现为公共服务不够，行业协会等非政府组织发育缓慢，知识产权保护乏力等。政府一旦被锁定在“越位、缺位”的轨道上，高投入、高消耗、高排放、低消费、低效率的经济发展方式就难以转变，低碳发展的障碍也就很大。

    人口数量必然造成中国碳排放总量巨大

    记者：中国是第一世界人口大国，这对中国的碳排放有哪些影响？

    李佐军：人口数量与碳排放量具有正相关性。作为世界第一人口大国，中国的碳排放总量不可避免地逐年增加。大量的人口及其生活水平的逐步提高，导致资源、能源、产品和服务等需求的不断增加，从而导致更多的二氧化碳排放。

    有研究表明，每增加1%的人口相对应的二氧化碳的平均排放的增加量是1.28%。中国的人口高峰预计将在2030年到2040年出现，数量达近15亿，因此劳动力年龄人口增长仍将持续约10年。

中国未来20年内可以预见的人口和经济增长带来的碳排放增加，是国际社会最为关注的焦点。在当前的国际谈判中，各种研究报告和政治提案都试图将作为排放大国和主要经济体的发展中国家从发展中国家集团中分离出来，特别是要求中国承担更大的责任，这对中国无疑是巨大的挑战。（来源：中国经济时报）

3.碳排放交易助推建筑节能，构筑低碳城市

建筑行业碳排放占到40%，引入碳排放权交易是推动建筑节能非常必要的手段。

福建省厦门市将碳交易推广到了建筑领域。他们给各个建筑物测算碳排量指标，根据这个指标进行排放。如果超出排放量，就需要花钱在交易所“购买”碳排放指标，从而控制整座城市的碳排放量。清洁发展机制不再局限在工厂、矿山当中，城市成为另一个碳交易的广阔市场。建筑领域碳交易给绿色城市发展提供了新的驱动力。

   助推建筑节能

日本等发达国家早就将目标瞄准了建筑节能领域。中国社会科学院工业经济所经济学博士王毅刚认为，日本东京都的实践经验对我国都市碳交易特别是建筑碳交易有参考价值。在他和葛兴安、邵诗洋共同撰写的《碳交易排放制度的中国道路》中指出，我国碳交易一定需要从局部起步，书中还对日本建筑碳交易等都市碳交易模式做了详尽介绍。据易碳家了解到，日本东京都于2010年4月启动建筑行业碳交易机制，减排主要对象为年耗燃量、电力至少为1500千升的大型设施、建筑、工厂，几乎所有东京都的摩天大楼都在这个碳交易体系的范围内。其中包括许多中央政府行政和立法机构，如首相官邸、环境省、商务省。碳交易体系主要目的之一就是刺激东京建筑物和设施进行节能减排的投入，完成碳减排目标。

　　中国已在哥本哈根气候峰会上郑重承诺，到2020年单位GDP碳排放强度要降低40％~45％。建筑领域的节能减排是我国节能减排及应对气候变化工作中不可或缺的重要一环，建筑排放已占到一般城市排放的40％左右。其中住宅建筑已占到建筑业碳排放总量的70％左右。但是我国当前采取节能措施的建筑只有4％，每年新增16~20亿平方米的建筑中，80％都是高耗能建筑。这也意味着建筑节能市场发展潜力巨大。

　　目前，我国工业、建筑、交通和生活四大节能产业中，建筑节能被视为热度最高的领域，是减轻环境污染、改善城市环境质量的一项最直接、最廉价的措施。“十二五”期间，国家更是对建筑节能提出了更高更明确的要求:一是全面推进新建建筑供热计量设施建设；二是提高建筑节能标准施工阶段执行率的要求；三是推广高性能绿色建筑和低能耗建筑；四是推进农村节能住宅建设。

　　“未来，房地产业会面临巨大节能减排压力，因此，形成自己在低碳时代的核心竞争力，是聪明的决定。”北京环境交易所董事长唐茂松指出。

　　住房和城乡建设部科技发展促进中心项目合作处处长张小玲也认为，引入碳排放权交易是推动建筑节能非常必要的手段。

构筑低碳城市

　　城市是由钢筋混凝土构筑的森林。如果城市中的“树木”都成为“绿色”，那整个城市就会成为真正的“绿色”森林。王毅刚认为，当前，建筑节能技术已经比较成熟，减排潜力大。而且房地产开发商资金雄厚，建筑碳交易市场的形成条件非常好。

　　“与传统意义上的碳交易体系相比，建筑碳交易更有利于推动城市走上绿色可持续发展道路。工厂是可以搬迁的，如果要求工厂实施节能改造，老板可能会出于成本考虑将工厂搬迁到其他地区。但是建筑物却不会移动。”王毅刚表示，建筑物的天然属性将更有利于在城市中开展碳交易，推广节能建筑的同时，也促进了低碳绿色城市的发展。

　　目前，我国正处于加快推进工业化、城镇化和新农村建设的关键时期，发展绿色建筑面临极好的机遇。

　　8月29日，在北京市发改委召开的北京市“十二五”能源规划新闻发布会上，建筑节能出现在北京市“十二五”能源规划的第一条中。据了解，未来5年，北京市将在区域能源体系功能区内实现清洁能源利用率100％，可再生能源利用率10％以上，集中生活热水供应率100％。新建公共建筑节能率65％，新建居住建筑节能率75％。区域能源系统实现智能化运行，能源设施和城市景观有机融合。

　　深圳市设立绿色建筑奖励专项资金，对于获得较高等级绿色认证的项目，在招标政策、资金补贴等方面给予一定的奖励和优惠。江苏省政府设立了“节能减排(建筑节能)专项引导资金(每个区域补贴1500万元)”，要求“建筑节能和绿色建筑示范区”新开工项目中，绿色建筑和低能耗建筑项目比例不低于50％，且其中50％的绿色建筑至少达到二星级。

　　在城市建筑规模不断增加的过程中，高耗能建筑一旦被建起，就很难把能耗降下来，即使能耗可以降低，也需要支付一笔高昂的费用。因此，需要政府在这一过程中给予积极的引导，开发企业和新技术企业也积极参与进来。而建筑碳交易就是非常好的手段之一。

业内专家指出，国家有关部门正在进一步研究制订发展低碳建筑的政策措施。碳交易等市场机制将被引入，促进建筑行业的低碳发展。

探索本土路径

　　尽管建筑碳交易在很多国人眼里还是一个“洋玩意”。但事实上，一些城市已经率先开始试点建筑碳交易。

　　国家发改委能源所能源环境和气候变化研究中心主任徐华清透露，目前国家发改委正会同有关地方政府研究启动碳交易的试点的可行性，北京、上海、天津、广东都在积极争取中。探索建筑碳交易本土化的进程已经开始。

　　据了解到，方兴地产(中国)有限公司通过北京环境交易所成功购买了16800吨“熊猫标准”的自愿碳减排量。方兴地产(中国)有限公司副总裁、金茂集团总裁张辉介绍说，方兴地产开发的北京广渠金茂府项目采用了先进的地源热泵和毛细管网技术，大幅降低了单位能源消耗和二氧化碳排放。在采用先进技术的基础上，方兴地产委托北京环境交易所负责为金茂府项目组织相应数量的碳减排量，用于抵消该项目在指定时间内产生的碳排放，中和项目整体碳排放水平。

　　这次碳交易被视为中国房地产行业首个“碳中和”项目。

　　“碳交易迟早会在中国的建筑领域实施，目前国内已有几个城市通过试点的形式在往前推动。”环保工程设备网创始人张有为对中国国内的建筑碳交易发展前景充满信心。

　　事实上，确实有一些城市已经将目光瞄准了建筑碳交易，希望通过这种方式，促进节能建筑建设，加速向绿色节能城市转变，实现城市的可持续发展。

今年3月出台的《福建省建筑节能“十二五”专项规划》，明确提出了福建将在厦门开展低碳城市建设试点和碳排减量交易试点。具体做法就是给各个建筑物测算碳排量指标，根据这个指标进行排放。如果超出这个排放量，就需要花钱在交易所“购买”碳排放指标，从而控制整座城市的碳排放量。

　　根据《规划》，福建省建筑节能实现节约标准煤400万吨。福州和厦门率先开展节能率65％的工程示范。“十二五”期间，累计建成新建节能建筑两亿平方米，实现节约标准煤360万吨。大力推广可再生能源和绿色照明，推进城市、农村和建筑规模化应用，推广合同能源管理。“十二五”期间，新增可再生能源应用建筑面积3000万平方米，太阳能光伏发电装机容量10兆瓦。

　　目前，厦门市在建筑节能减排方面，主要有两方面的举措。一方面，对新建建筑从设计环节和使用材料入手，并结合验收准入把住建筑节能关。另一方面，对既有建筑通过市场化道路，采用业界称作的合同能源管理模式，逐步进行节能改造。所谓合同能源管理是指建筑的改造费用完全由能源机构来承担，改造后产生的节能效益由能源机构和业主按照合同约定共同分享。（来源：中国环境报，2013年3月）